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1、目 录全球绿色制造发展历程全球绿色制造发展历程PRAT 01我国绿色制造的实践和成效我国绿色制造的实践和成效PRAT 02绿色制造发展面临的新形势绿色制造发展面临的新形势PRAT 03新发展阶段绿色制造的战略定位新发展阶段绿色制造的战略定位PRAT 042PRAT 05发展思路及建议发展思路及建议全球绿色制造发展历程34第一阶段以发达国家的环境治理和产业转移为核心特征第二阶段以发展绿色经济助推“再工业化”为核心特征第三阶段以碳中和战略背景下的绿色产业竞合为核心特征上世纪3060年代，洛杉矶光化学烟雾、伦敦雾霾、日本水俣病等八大公害事件。发达国家开始加大环境治理力度，出台了一系列环境治理法律法规
2、。跨国公司为了规避本国环保压力、寻求更高利润，持续向海外转移低附加值、高污染的行业或生产环节。从生产制造源头防治污染的理念越来越受到重视，绿色制造（1996年由美国最早提出）应运而生。发达国家长期的产业转移带来了本国产业空心化等问题，以金融危机的形式表现出来。发达国家把绿色经济作为重要发展战略（欧盟“绿色经济计划”、美国“绿色经济复兴计划”等）。制订绿色生产规范和行业标准，跨国公司通过实施绿色供应链采购对上下游进行限制。140多个国家和地区宣布了碳中和目标。美国、欧盟等发达经济体把产业链供应链韧性摆在前所未有的高度，新能源汽车、新能源装备等产业竞争愈加激烈。更加重视通过制定规则和标准来主导全球
3、碳减排碳中和进程。5实践应用理论体系构建1996年美国制造工程师学会绿色制造蓝皮书首次系统提出绿色制造的定义：即一种综合考虑环境影响和资源效率的现代制造模式，其目标是使得产品从设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的整个产品生命周期中，对环境的影响最小，资源效率最高。英国专家Melntk和Smith绿色制造实施是一个长期的、持续改进的过程乔治亚理工学院Bras教授绿色制造工程的五个阶段密歇根理工大学Sutherland教授实施绿色制造需从两个层次考虑耶鲁大学Graedal教授迈向绿色制造的四个步骤德国专家Burke和Gaughran中小企业可持续管理的框架重庆大学刘飞教授初步建立了我国绿色制造
4、理论体系结构绿色制造方面的政策、标准和法律ISO环境管理体系系列标准、欧盟的RoHS和WEEE指令跨国公司制定绿色制造实施目标和措施节能降耗、产品生命周期评价、环境审核、绿色产品开发等具体工作6面向碳中和的新一轮绿色技术和产业竞争，拜登政府希望以超大规模绿色补贴迅速推动本土制造业复兴美国2021年重新加入巴黎协定，发布迈向2050年净零排放的长期战略基础设施投资和就业法案2022年发布通胀削减法案，制定4340亿美元支出计划810121416181997199920012003200520072009201120132015201720192021美国制造业占GDP比重变化趋势（来源：世界银行
5、数据库）40-60年代洛杉矶光化学烟雾事件催生第一部联邦大气污染控制法规空气污染控制法（1955年）。到90年代，低附加值、高污染行业在美国逐步萎缩，污染问题已基本得到解决。7上世纪70年代开始欧洲开始逐步构建统一的环境政策体系。发布第一个环境行动规划单一欧洲法专设环境条款出台包装和包装废弃物指令90年代末期开始欧盟环境政策重点向可持续发展转变，开始在产业政策等社会经济各项决策中考虑可持续发展因素。将“可持续发展”列为欧盟根本目标之一里斯本战略发布耗能产品生态设计框架指令提出第一个欧洲气候变化计划2008年全球金融危机之后欧盟将发展“绿色经济”作为促进就业和经济增长的核心策略，出台了一些列刺激
6、政策。能源气候一揽子计划出资1050亿欧元支持“绿色经济”欧盟2020战略循环经济行动计划欧洲塑料战略2019年以来为刺激经济复苏和应对气候变化，欧盟提出新一轮绿色经济发展计划，加大政策支持力度。欧洲绿色新政欧洲工业战略“Fit for 55”减排一揽子方案，“创新基金”、“地平线计划”等多年期财政框架（20212027年）欧洲可持续投资计划16212619911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020
7、212022 德国制造业占GDP比重变化趋势（来源：世界银行数据库）欧盟821世纪：“低碳”2020年推出2050年碳中和绿色增长战略，明确碳中和目标，针对风电、氢能等14个产业提出了具体的发展目标和重点发展任务。2021年修订后的全球变暖对策推进法，立法明确到2050年实现碳中和的目标。20世纪60-70年代：“减污”发布公害对策基本法等，严格推动工业减少污染物排放20世纪70-80年代：“节能”在世界石油危机影响下，着力推进节能与新能源开发。发布能源使用合理化法替代石油能源法等，设立新能源综合开发机构。20世纪90年代：“循环”发布再生资源循环利用法容器包装循环利用法循环型社会形成基本法等
8、。提出“3R政策”，开展零排放生态工业园区建设等工作。日本制造业占GDP比重变化趋势（来源：世界银行数据库）1820222419941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022日本我国绿色制造的实践和成效910党的十八大1994党的十五大、1998党的十六大以来2005党的十七大明确将明确将“建设生态文明”“建设生态文明”作为全面建设小康社会的新要求提出来，把作为全面建设小康社会的新要求提出来，把建设资源节约型、环境
9、友好型社会建设资源节约型、环境友好型社会写入党章将写入党章将生态文明建设生态文明建设纳入“五位一体”的总体战略布局，十八届五中全会提出了纳入“五位一体”的总体战略布局，十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大新发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。提出的五大新发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。提出可持续发展可持续发展的总体战略、对策和行动方案的总体战略、对策和行动方案19832015将实施将实施可持续发展战略可持续发展战略作为我国跨世纪发展的重要任务提出走新型工业化发展道路，作为我国跨世纪发展的重要任务提出走新型工业化发展道路，发展
10、低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设生态文明发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设生态文明等新的发展理念和战略举措要求实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须把等新的发展理念和战略举措要求实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须把环境保护环境保护摆在更加重要的战略位置。提出摆在更加重要的战略位置。提出“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的五大基本方针，实施“制造业创新中心建设工程、强化基础工程、智能制造工程、的五大基本方针，实施“制造业创新中心建设工程、强化基础工程、智能制造工程、绿色制造工程
11、绿色制造工程和高端装备创新工程”和高端装备创新工程”2020二氧化碳排放力争于二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值2030年前达到峰值，努力争取，努力争取2060年前实现碳中和。2060年前实现碳中和。将将保护环境保护环境确定为一项基本国策确定为一项基本国策我国绿色制造相关战略和规划演进历程11国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）年将国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）年将绿色制造绿色制造列为制造业领域发展的三大思路之一。国家“十一五”科技支撑计划设立了“列为制造业领域发展的三大思路之一。国家“十一五”科技支撑计划设立了“绿色制造关键技术与装备绿色制造关键
12、技术与装备”重大项目，推动绿色制造从理论向实践迈进。2008年，成立了”重大项目，推动绿色制造从理论向实践迈进。2008年，成立了全国绿色制造技术标准化技术委员会。全国绿色制造技术标准化技术委员会。科技部科技部绿色制造科技发展“十二五”专项规划。绿色制造科技发展“十二五”专项规划。工业领域发布工业领域发布节能、清洁生产、资源综合利用等“十二五”规划节能、清洁生产、资源综合利用等“十二五”规划。“十二五”是。“十二五”是工业节能与综合利用工作的探索期工业节能与综合利用工作的探索期，明确定了节能与综合利用的工作领域、重点、方法和思路。2012年，发布了机械产品，明确定了节能与综合利用的工作领域、重
13、点、方法和思路。2012年，发布了机械产品绿色制造术语等国家标准。绿色制造术语等国家标准。工信部聚焦绿色发展，编制发布工信部聚焦绿色发展，编制发布工业绿色发展规划（2016-2020年），提出构建绿色制造体系。工业绿色发展规划（2016-2020年），提出构建绿色制造体系。“十四五”工业绿色发展规划“十四五”工业绿色发展规划提出提出1个行动、2个体系、6个转型1个行动、2个体系、6个转型，包括完善绿色制造支撑体系。，包括完善绿色制造支撑体系。“十一五”“十二五”“十四五”“十三五”我国绿色制造相关战略和规划演进历程“十三五”期间累计退出过剩、落后粗钢产能1.5亿吨亿吨以上、水泥产能3亿吨亿吨左
14、右。截至2023年底，累计有89家家钢铁企业4.26亿吨亿吨粗钢产能完成全流程超低排放改造。5.4%33.6%28.2%装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重2012年2023年6.3%15.7%9.4%高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重2012年2023年122023年，电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能电池等中国外贸“新三样新三样”产品合计出口1.06万亿万亿元，首次突破万亿大关，同比增长29.9%。新能源汽车产销连续9年年居全球第一。光伏行业产量连续多年保持 全球第一全球第一多晶硅、硅片、电池、组件产量全球占比均超过了80%。下降60.4%万元工业增加值用水量2012年2022
15、年下降29.8%全国工业用水量（取新水量）2012年2022年上升1.4倍2012年2022年10种重要再生资源综合利用总量资源综合利用水平不断提高工业用水总量和强度大幅下降2023年新能源汽车废旧动力电池综合利用量22.5万吨万吨，基本实现应收尽收。136.8%2021-202228%16%规模以上工业单位增加值能耗下降情况“十二五”“十三五”2023年中国绿电交易成交量310亿千瓦时亿千瓦时，工业企业是主要参与方。原材料工业关键工序数控化率达到74.4%。钢铁行业，1000立方米以上高炉、100吨以上转炉占比超过50%。石化行业千万吨级炼油、百万吨级乙烯装备国产化率分别达到95%、87%，
16、新型煤气化占比约41%。建材行业，生产通用水泥的新型干法窑单线平均规模提升至3605吨/日以上。14 基础工艺绿色化：规模以上骨干企业热处理平均能耗降到400kWh/t以下。铸造行业粘土砂旧砂回用率95%，废砂再生率约为90%。装备行业：典型工程机械轻量化设计技术、船舶柴油机关键系统绿色制造技术、汽车关键总成再制造技术等一批绿色制造技术装备取得标志性突破。时间绿色工厂绿色园区绿色供应链绿色产品截至2023年50953716053.5万项绿色工厂产值占制造业总产值超过17%。15企业绿码示意图 加快推动制造业绿色化发展的指导意见：到到2030年，绿色工厂产值占制造业总产值比重超过年，绿色工厂产值
17、占制造业总产值比重超过40%。绿色制造名单上市企业市场指标（平均值）市值（亿元）营收增长率研发支出（亿元）(2022年年报)营业收入（亿元）研发支出/营业收入绿色制造标杆企业210.7410.33%6.10145.024.21%全市场153.809.70%3.34138.932.32%数据来源：深交所，赛迪研究院整理数据来源：深交所，赛迪研究院整理绿色制造发展面临的新形势16n“双碳”目标下工业绿色低碳转型面临技术革命和能源革命双重推动力，有利于融合形成新产业、新模式，在技术和产业上形成反超优势。17 在传统长流程钢铁生产工艺中，高炉炼铁工序因使用大量焦炭、煤粉作为还原剂和燃料，是碳排放的主要
18、环节。氢冶金技术是以氢气作为还原剂，部分或者全部替代高炉炼铁过程中的焦炭、煤粉等的新型炼铁工艺技术，可实现二氧化碳的大幅度削减甚至近零碳排放。我国目前总体上处于起步和工业应用放大阶段，分为富氢冶金和纯氢冶金两大类技术路径，其中富氢冶金技术以引进国外成熟工艺为主，处于“学习跟跑”阶段，纯氢冶金技术国内起步与国外不相上下，同处于研发及中试阶段。n 绿色投资对优化供给结构具有关键作用，绿色消费是倒逼生产方式绿色转型的重要推动力。n 我国碳达峰碳中和将创造出一个百万亿级的“新赛道”。2023年新型储能累计装机达31.39GW/66.87GWh，同比增长163%。新增新型储能装机规模约22.60 GW/
19、48.70 GWh，较2022年底增长超过260%，近10倍于“十三五”末装机规模。p据国际可再生能源机构预测，2050年73%73%的装机容量和60%60%的发电量将来自光伏和风电光伏和风电，全球固定式储能需求增加到9000GWh9000GWh，其中新型储能比例将大幅增加。p根据“十四五”新型储能发展实施方案，到2025年我国新型储能步入规模化发展阶段，装机规模达3000万千瓦以上。3000万千瓦以上。1819要求工业必须通过绿色低碳发展，减少经济增长对能源资源的依赖，避免低水平重复建设和单纯数量扩张，探索“低排放高增长”模式，以质取胜，不断塑造新的竞争优势，才有可能保持经济高质量稳定增长，
20、支撑经济跨过中等收入陷阱。n“保持制造业比重稳定”是我国制造业高质量发展的任务之一。德国和日本，保持制造业对经济支撑作用进入高收入国家行列。n 我国还处于工业化后期，工业碳排放占我国全社会碳排放的70%以上，工业面临着保持稳定增长和减碳固碳的双重压力。20绿色低碳技术创新支持力度“再加大”欧盟研发框架计划是其引导和支持技术创新的重要抓手，第1-8期在绿色低碳领域的资金占比从7%提升到23%，第9期占35%以上。绿色低碳规则和标准“再输出”欧盟通过单边政策和立法抢占全球绿色规则和标准制定主导权碳边境调节机制（CBAM）本质上是一种贸易保护主义手段绿色产业链供应链安全“再强调”拜登政府以超大规模绿
21、色补贴推动本土制造业复兴基础设施投资和就业法案1.2万亿美元通胀削减法案4340亿美元欧盟所谓“单一市场的开放和竞争属性”关键原材料法案净零工业法案电池和废电池法规、反补贴调查碳减排目标“再加码”欧盟通过“Fit for 55”一揽子提案将2030年减排目标由此前确定的40%大幅提升到55%拜登政府在减碳方面表现出较为积极的态度新发展阶段绿色制造的战略定位2122石油天然气2023年对外依存度56.2%2023年我国煤炭消费占比55.3%65.22%2023年我国常住人口城镇化率66.16%n 我国能源资源需求仍会保持刚性增长，且产业结构偏重、能源结构偏煤，向绿色低碳转型压力很大，必须走科技含
22、量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，有效降低产业发展的资源环境代价。n 绿色低碳产业结构比重、先进适用绿色低碳技术和装备的普及率、绿色能源和再生资源利用比重都需要大幅提升，才能带动生产方式、产业结构发生根本性转变，推动绿色成为我国新型工业化和新质生产力的“底色”。2023年中美用电量及人均用电量（资料来源：EIA、国家统计局、中电联）（资料来源：EIA、国家统计局、中电联）中国 美国9224139940119586539用电量（亿千瓦时）人均用电量（千瓦时）美国83%德国78%日本92%英国84%习近平总书记强调，要实施重点行业领域减污降碳行动，工业领域要推进绿色制造。关
23、于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见2030年前碳达峰行动方案重点领域碳达峰实施方案重点行业碳达峰实施方案碳达峰碳中和支撑保障方案能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村等煤炭、石油天然气、钢铁、有色金属、石化化工、建材等科技、财政支持、绿色金融、绿色消费、生态碳汇、减污降碳、统计核算、标准计量、人才培养、干部培训等碳达峰碳中和“1+N”政策体系能耗双控向碳双控转变，控“碳”将作为重要抓手推动经济社会发展全方位深层次系统性变革。2324从国内来看80%传统产业占比从全球产业链分工看粗钢电解铝甲醇中国产量全球占比54%59%62%我国已成功实现原油直接裂解技术的产业化应用，将原
24、油直接转化为化学品，大幅缩短生产流程、实现节能降碳。先进高强钢支撑汽车行业轻量化设计，减少汽车运输能耗 云南绿色铝产业链 绿色包装助力形成绿色生活方式25绿色制造诠释和践行了绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度为制造业谋划出一条永续发展之路。绿色制造 一种低消耗、低排放、高效率、高效益的现代化制造模式。本质 在制造业发展过程中统筹考虑产业结构、能源资源、生态环境、健康安全、气候变化等因素，将绿色发展理念和管理要求贯穿于产品设计、制造、物流、使用、回收利用等全生命周期中，以制造模式的深度变革推动传统产业绿色转型升级，引领新兴产业高起点绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，从
25、而实现经济效益、生态效益、社会效益协调优化。国家标准GB/T 28612-2023绿色制造 术语（代替 GB/T 28612-2012机械产品绿色制造 术语）发展思路及建议2627l 绿色制造，不止是解决制造源头的污染问题，还承担着在推进新型工业化过程中统筹绿色低碳转型和产业发展的任务。l 需要更加注重用产业“发展”的思维，解决“绿色”方面存在的短板弱项，在绿色转型中实现更好的发展。l 需要更加具有全球视野，加快打造绿色低碳供应链。28传统产业传统产业采用绿色原料、绿色技术和装备改造升级，形成绿色生产力采用绿色原料、绿色技术和装备改造升级，形成绿色生产力新兴产业新兴产业新能源、新能源汽车、节能
26、环保、绿色数据中心、绿色船舶、绿色航空等绿色属性突出、能带动经济社会各领域绿色转型的行业新能源、新能源汽车、节能环保、绿色数据中心、绿色船舶、绿色航空等绿色属性突出、能带动经济社会各领域绿色转型的行业服务型制造服务型制造绿色设计、数字化碳管理等伴随着产业绿色转型衍生出的服务型制造绿色设计、数字化碳管理等伴随着产业绿色转型衍生出的服务型制造未来产业未来产业氢能、储能、生物制造等绿色低碳领域的未来产业氢能、储能、生物制造等绿色低碳领域的未来产业 绿色制造绿色制造29绿色低碳供应链绿色低碳供应链重点绿色低碳产业链重点绿色低碳产业链对照绿色低碳转型产业指导目录（2024年版），按行业维度厘清边界。集群
27、培育集群培育标杆培育：适度放宽现有政策覆盖行业数据基础：国际认可的产品碳足迹数据库公共服务：为“出海”企业提供产业咨询、金融、信息、物流、商贸等服务，在重点区域形成差异化分工、优势互补的供应链条。30绿色诊断绿色诊断改造升级改造升级国家级国家级省级省级市级市级 一体化培育一体化培育逐级打造逐级打造绿色工业园区绿色工业园区绿色工厂绿色工厂绿色低碳供应链绿色低碳供应链完善管理机制完善管理机制形成部门规章、明确各级各部门职责数字化管理：可追踪、可对比梯度培育设置底线、给地方留出空间适时提出绿色工厂占比要求适时提出绿色工厂占比要求“零碳”工厂“零碳”工厂引导有序健康发展引导有序健康发展31基础能力基础能力法规标准法规标准发布绿色制造部门规章统筹规划制定绿色工厂行业标准制定重点产品碳足迹标准技术技术 绿色设计 绿色制造+智能制造技术（包括离散型、流程型行业）资源循环化高值化利用技术（关键领域梳理技术路线，设定再生资源利用占比目标）人才人才学科建设、绿色制造多学科复合型人才、工程技术人才服务服务平台：重点原材料行业碳达峰碳中和公共服务平台、钢铁行业EPD平台、绿色纤维制品可信平台服务商：专业领域+系统集成
